Как предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
Если в извещении, документации, проекте контракта, приглашении заказчик установил требование об обеспечении гарантийных обязательств, вы обязаны его предоставить.
Обеспечить гарантийные обязательства можно деньгами или независимой гарантией. Выбор одного из этих способов остается за вами.
Внести на счет заказчика деньги или предоставить ему гарантию нужно до оформления приемки по контракту.
1. В каком размере предоставить обеспечение гарантийных обязательств
Предоставьте заказчику обеспечение в размере, который установлен в документах закупки. В любом случае он не превысит 10% от НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Учтите, что вам не нужно предоставлять обеспечение, если вы (ч. 8, 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
• казенное учреждение. Важное условие — с вами заключают контракт в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя);
• банк (кредитная организация), заключающий контракт на выдачу кредита;
• одна из организаций, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и заключили контракт на выдачу независимой гарантии бюджетному учреждению или унитарному предприятию;
• участник, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО. Важное условие — до заключения контракта вы предоставляете информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили три контракта без штрафов и пеней. При этом общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК.
2. Каким способом обеспечить гарантийные обязательства
Это может быть независимая гарантия или внесение денежных средств на счет, указанный заказчиком (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Важно! Возможность обеспечить гарантийные обязательства и исполнение контракта одной гарантией Законом N 44-ФЗ не предусмотрена (Письмо Минфина России от 13.09.2019 N 24-03-07/70605).
Получить независимую гарантию для обеспечения гарантийных обязательств нужно в одной из следующих организаций:
• в банке, который отвечает требованиям Правительства РФ и включен в специальный перечень (ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
• в госкорпорации развития «ВЭБ.РФ»;
• в фондах содействия кредитованию (гарантийных фондах, фондах поручительств), являющихся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, — если осуществляется закупка только у СМП и СОНКО. Эти фонды должны отвечать требованиям, установленным Правительством РФ, и входить в специальный перечень;
• Евразийском банке развития — если участник является юрлицом, зарегистрированным на территории государства — члена ЕАЭС, или физлицом — гражданином такого государства.
В остальном оформите независимую гарантию в том же порядке, как при обеспечении заявки или исполнения контракта.
Обратите внимание, что в контракте может быть закреплена ваша обязанность предоставить новое обеспечение гарантийных обязательств, если у банка, выдавшего вам гарантию, отзовут лицензию. Заказчик может включить такое условие в контракт для защиты своих интересов, несмотря на то что законом это не предусмотрено.
Для обеспечения гарантийных обязательств деньгами перечислите необходимую сумму на счет, который заказчик указал в документах закупки. При оформлении платежного поручения в графе «Назначение платежа» укажите формулировку «Платеж на обеспечение гарантийных обязательств», номер и дату контракта.
Учтите, что в дальнейшем способ обеспечения можно будет заменить в том же порядке, что при исполнении контракта (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Минфин России отметил, что уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств нельзя (Письма от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).
3. На какой срок предоставить обеспечение гарантийных обязательств
Независимая гарантия должна быть предоставлена на срок, который превышает период действия гарантийных обязательств минимум на один месяц. Определите этот срок самостоятельно с учетом данного ограничения (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).
Денежные средства вносятся на срок, указанный в контракте. Если такой срок контрактом не определен, а гарантийные обязательства вами выполнены, рекомендуем после окончания гарантийного срока направить заказчику требование о возврате суммы обеспечения. В требовании вы можете указать срок возврата — 30 календарных дней (либо 15 дней, если участниками закупки могли быть только СМП и СОНКО). Именно в эти сроки заказчик должен вернуть вам деньги при обеспечении основных обязательств по контракту, поэтому на них разумно ориентироваться и при обеспечении гарантийных обязательств (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).
4. Когда предоставить обеспечение гарантийных обязательств
Руководствуйтесь сроком, установленным в контракте. Если он не определен, приложите независимую гарантию или платежное поручение с отметкой банка к комплекту документов, который вы передаете заказчику для приемки по контракту. Заказчик не подпишет документы о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) до тех пор, пока вы не предоставите обеспечение (ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Поэтому задержка при оформлении такого обеспечения может привести к задержке оплаты ваших услуг, и привлечь заказчика к ответственности за это вы не сможете.
